原標題：重慶公安成立這個特殊小組，9個月挽回3.8億元

撰文丨高語陽

9個月，3.8億。

這兩天，這一組數字讓重慶市公安局受到外界關注。

打造良好的營商環境是不少省份今年年初的承諾。實際上，早在去年8月28日，重慶市公安局就發布了《服務民營經濟發展30條》，自“30條”出臺以來，9個月的時間，全市公安機關已挽回企業損失3.8億元，為民企辦了實實在在的實事。

4S店辦“車管所”

4S店二樓，一排服務窗口，每個窗口后面坐著一位工作人員，大廳的一側放著三臺自助服務機，機器上印著“車管所智慧柜臺”。 

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沒錯，這就是一個4S店“車管所”。 

在重慶，這樣由經營汽車的企業設立的“車管所”被稱為是車駕管社會服務站，在這里，可以實現當天買車、當即選號、上牌等業務，也就是說，在一樓買了車，上樓就可以選號、上牌，車管部門僅通過專網監管審批。以前至少要半天才能完成的業務辦理，現在兩小時之內就搞定。

在“30條”出臺前十年，全市只有20家民營企業申請設立服務站，出臺后幾個月，全市迅速增加至74家民營企業申請設立服務站，業務也從過去僅辦理一項注冊登記增加到8項業務。審批程序和各種條件限制也進一步簡化，經營汽車的企業只需要8平米以上的場地，僅投資8萬元左右就可以申請設立。 

重慶市公安局交巡警總隊黨委委員、車管所所長王學峰表示：“建立一個服務站就相當于建一個車管所”，他說：“一方面可以延伸服務網絡，廣布點，讓老百姓少跑腿、節省時間，同時延長了服務時間，彌補車管所節假日無法辦理業務的短板，另一方面也能夠解放警力。” 

廣匯集團是世界500強企業，目前在重慶汽博、巴山已經設立兩個服務站。在汽博服務站，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）看到，大廳里分為導辦區、自助服務區、業務受理區和休息區。十幾位等待辦理業務的群眾坐在休息區座椅上，一位剛剛買車的消費者正在自助服務機上選擇號牌。廣匯汽車副總裁兼重慶區域總經理唐永锜說：“我們非常歡迎這項業務，我們可以通過為客戶提供更多便利獲得更多業務和收益。” 

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王學峰說，目前，服務站占全市車駕管業務辦理量25%。例如廣匯集團在汽博的服務站，每天查驗的車輛就達到150輛以上，“相當于一個大型車管所每天的業務量。”

民企反映問題5個工作日內回復

“‘30條’”出臺后，僅物流成本，我的企業每年節省60多萬。”重慶市人大常委會委員、重慶市工商聯（總商會）副會長、重慶華森制藥董事長游洪濤說。 

游洪濤說的為自己節省了60萬的便利措施是“30條”中的第12條：在貨車限行區域內，有通行需求的從事鮮活物品（菜籃子）、糧油、食品、藥品（醫療器械）、快遞等民生物品運輸的民營企業載貨車輛，可申請辦理通行證。 

“以前貨車限行，晚上9點后才能進城，等到第二天晚上再出城，我就需要安排更多的貨車、人員，現在一臺車可以隨時進出，當天往返，節省成本。” 

在游洪濤看來，從前的貨車限行措施有些一刀切，沒有細化。“貨車限行是對的，但是要分情況，比如有一些涉及民生的物品，還有些蔬菜、藥品等太陽一照會變質，不能一刀切。” 

而讓游洪濤更驚喜的是自己向公安反映的難題竟然被解決了。“30條”出臺后，公安有了專門負責聯系游洪濤企業的警務人員，還幾次主動上門問有沒有問題需要解決。“我就反映了戶口問題，我們企業是高新技術企業，需要引進大中專畢業生、研究生，但不知道戶口該怎么辦？外地的企業員工買房就業上學都有影響，不利于引進人才。”

游洪濤沒想到，公安局很快就給他解決了這個問題，為企業辦理了集體戶口。“這問題我也不知道怎么解決，但是我一說，人家給我們解決了，就是實實在在、扎扎實實的服務。”

不過，在最初看到“30條”的時候，游洪濤也曾表示懷疑。“我看到有企業聯系電話，就想這電話能打通么，也許就是個擺設。”后來，游洪濤發現，不僅電話24小時一直有人接，而且市公安局、區公安局、基層派出所都有專門固定的人負責聯系他，“每個企業都有公安相應的人來聯系，有困難隨時反映，不歸他們部門管的也會幫忙協調相關部門，不會推脫，如果反映的問題不能解決或者違反法律法規，也會給我們說明原因。”他說：“我后來一看，這服務不是虛的，真的有機構、有人員、有電話。” 

他說的“機構、人員、電話”等，在“30條”中也有明確規定，重慶市公安局成立了市公安局民營經濟發展領導小組，下設辦公室在刑偵總隊，同時會同市工商聯等部門建立警企聯席會議制度，每季度召開一次代表座談會，開通微信公眾號、設立24小時舉報投訴電話和咨詢服務電話，聯系民營企業。 

除此之外，“30條”還規定，對民營企業投訴反映執法辦案和管理服務方面的突出問題，5個工作日內回復辦理情況并限期整改，對涉嫌違紀違法的公安民警，先行停止執行職務，依紀依規嚴肅處理。

民企電信詐騙5分鐘可完成一輪止付

“對涉案企業全力開展追贓挽損，最大限度減少財產損失，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產依法及時返還”，這是“30條”中也受到很大關注的一點。 

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）在重慶市反詐中心看到，工作區中間的大片區域，用玻璃隔開的位置上，民警一位挨著一位坐在電腦前工作，工作區的兩邊是隔開的一個個獨立的小隔間，里面放得下一張桌子、一兩把椅子，格子間門上依次寫著“中國工商銀行”、“中國郵政儲蓄銀行”、“浦發銀行”等。 

這些小格子間里坐著的正是銀行工作人員。 

重慶市反詐中心建立了與銀行和基礎運營商的應急聯動機制，在國內率先建立了與第三方支付機構和虛擬運營商的應急聯動機制。 

依托4個機制，反詐中心整合了所有在重慶有分支機構的銀行業78家金融機構、36家第三方支付機構、12家虛擬運營商和銀聯公司的全部查詢渠道，而且先后與騰訊、阿里、百度、360等20多家企業建立了戰略合作關系。 

通過這些方式，詐騙案件報案后民警可以30秒即啟動應急處置，5分鐘之內可完成第一輪止付。 

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△重慶警方破獲一起涉企電信詐騙案件

最近，重慶綦江區局成功破獲一起電信詐騙民營企業案，及時為企業挽回經濟損失90萬元。去年7月10日，綦江區工業園區內一民營電子科技有限公司會計劉某被人冒充公司老板通過QQ詐騙人民幣90萬元。接警后，綦江區局啟動接警止付工作機制，成功全額止付涉案資金90萬元，并及時返還企業。隨后民警又輾轉全國，先后前往廣東、江西、浙江等地，鎖定犯罪嫌疑人3人并成功抓獲。 

當時，在被騙資金返還企業時，公司法人代表反復說民警為他們追回了“救命錢”，“我們是小企業，如果沒追回來，企業就面臨倒閉，員工就得遣散。” 

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△民企被騙凍結資金返還活動

重慶市刑偵總隊副總隊長陳迅說，針對民營企業被騙案件，從接警開始，反詐中心立刻啟動緊急止付程序，把資金流斬斷，在這個過程中會詳細詢問報案人案件情況，如果是假報案就會馬上解除止付，如果是真實的，止付程序會自動連追五級卡，與犯罪分子比時間、搶速度，如果能攔截成功就為企業直接挽回損失。接警止付后，要抓緊組織專人立案偵辦案件，盡快破案。再之后就是追贓挽損，攔截之后要進行區分和鑒別，錢數明確后立即啟動返還程序。 

“快的時候一周左右就能返還。”陳訊說，自2017年8月“30條”出臺以來，全市刑偵部門緊急止付和快速凍結涉企資金687萬元，其中市反詐中心及時處置、凍結止付民企被騙資金12起，集中向民營企業返還詐騙案件涉案資金共計899萬元。

校對｜李喆