原標題:省長受省委書記委托，進京辦什么大事？

撰文| 周宇

6月4日，湖北省長王曉東北上，在北京一連拜會了國家發改委、國家統計局、交通部、中鐵總公司三個部委一個企業。

王曉東此行是受省委書記蔣超良委托。

在公開報道中，受省委書記委托并不鮮見，受托人有省長、副省長、省委副書記或其他職務官員。受托赴京也并非頭一次。

對王曉東而言，因工作問題赴京拜會國家部委也不是第一次。公開信息顯示，2014年、2015年，當時擔任湖北省常務副省長的他，曾連續兩年兩次赴京拜會相關部委。不過，出任湖北省長以來，這是他首次受省委書記所托赴京拜會。

省長親自帶隊談得是什么大事？

進京拜會的事由

本次王曉東來北京拜會這四個單位的背景，就是今年4月習近平到湖北的視察，這次視察對長江經濟帶和湖北的發展都有重要意義。

關于這次拜會，官方是這么說的：

懇請國家部委更加關注和支持湖北發展，在關鍵領域自主創新、交通基礎設施、水利樞紐工程、統計改革創新、能源項目發展等給予更多的支持，幫助湖北補齊發展短板，加快新舊動能轉換，提高發展質量和效益，確保習近平總書記重要講話精神在湖北不折不扣落地落實。

毫無疑問，王曉東本次進京是“趁熱打鐵”，希望與4家單位通過重大戰略、重大工程和重大項目的溝通對接，盡快將習近平的講話精神在湖北落實到位。

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）簡單梳理后發現，地方大員北上，既有共同點，也有不同點。

共同的是，大家都是帶著訴求來；不同的是，大家采取的方式、來拜會的時機都有不同的講究。

類似王曉東本次進京拜會“趁熱打鐵型”的還有2016年8月的一次，同樣也是湖北。彼時，湖北剛剛取得堪稱“98+”的抗洪搶險階段性勝利，由時任湖北省委書記李鴻忠帶隊赴京，與國家發改委、水利部、國土部、民政部和農業部的相關領導就災后重建工作匯報商談。

和專門到北京拜會不同，有一些地方大員是借到北京出差的機會“借機”拜會，比如海南省長沈曉明去年8月借到北京出差的機會，在京拜訪了6個部委和2家企業。

還有一些處于特殊時期的地方，也會有“一把手”進京。黑龍江原省長陸昊，在東三省經濟增長乏力之時，就曾多次進京，請求部委支持。

2014年9月，陸昊拜會時任國家能源局局長的吳新雄，希望幫助黑龍江理順電力價格，建設直流特高壓輸電工程等，最終為了對抗經濟下行壓力；2015年2月，陸昊赴京拜會時任國家發改委徐紹史，希望發改委在黑龍江本地財政大幅收減的情況下，對煤城采煤沉陷區棚戶區改造給予支持。

港澳一把手也講究“拜會”

隨著中國經濟的快速發展，港澳地區和內地經濟社會交往的日益密切，“跑部”不再是內地地方大員的“專利”，港澳地區負責人也會就具體事宜專程或順便來京，與相關部委溝通。

2015年3月3日，到北京列席全國人大會議的香港特區原行政長官梁振英拜會了證監會、工商銀行和國家發改委等機構的主要領導，希望在金融方面能與內地加強合作。

△2015年3月3日，梁振英與原證監會主席肖鋼

和內地的省區市一樣，涉及到具體課題，他們也需要毛遂自薦，才可能爭取中央的支持。比如在這次與時任發改委主任徐紹史的會面中，香港方面就“十三五”規劃提交了9個議題。

梁振英在會上提到，香港有條件成為國家極有優勢的國際航運服務中心，提供航運相關的法律服務，并提出利用香港的平臺、經驗和人脈，聯同或協助內地資金“走出去”。

2016年11月，澳門特區行政長官崔世安率團專門到北京，就澳門特區管理海域的規劃、利用和管理工作向有關部委聽取意見。與發改委、交通部、水利部、海關總署和國家海洋局的負責人交流。

這個事情的背景是2015年底，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，劃定了澳門特區管理海域的范圍。 

為何“跑部”不再熱？

進京拜會，也叫“跑部”。

國家行政學院教授竹立家告訴政知見（微信ID:bqzhengzhiju），所謂“跑部”，其實是國家治理的一種方式，地方方方面面工作，包括基礎建設、環保、規劃等等都離不開和部委的聯系。

“所以地方和中央的聯系是必然的，不聯系才不正常。”竹立家稱，中央部委對地方的建設既要有全面指導，還要有專項指導。

地方“跑部”有其客觀需求，適時適當的就具體事宜與相關部委交流、對接，對推動事情的落實是有積極意義的。在他看來，以前的“跑部”之所以為人詬病，是因為地方和中央之間不是正常的聯系，很多都是地方跑到部委要特殊政策，要開后門兒、要錢，現在回歸正常了而已。

有觀點認為，十八大后，反腐和作風建設效果明顯。一方面，之前“跑部錢進”盛行的請客送禮，現在基本消失匿跡了，另一方面，決策者要對經手的決定負責，倒逼決策者謹慎使用權力。

同時，隨著行政審批制度改革，該取消的取消，該下放的下放，既減少了尋租空間，也提高了辦事效率。

此外，各部門決策的過程更加透明，規范化、科學化的程度大大提高，大大減弱了“跑部”的作用。

對于以上觀點，竹立家表示認同。他說，人們詬病的不是“跑部”本身，而是其背后掩蓋的貪腐問題�，F在中央和地方的聯系回歸工作本身，自然也不會引起社會的反感了。

資料| 新華社湖北日報海南日報青海日報黑龍江日報解放日報

校對| 李喆