原標題：中央交代、省級一把手掛帥的事兒，還有人陽奉陰違

撰文| 孟亞旭

今兒政知見（微信ID：bqzhengzhiju）來跟大家聊一下“陽奉陰違”這個詞兒。

想聊這個詞的由頭是最近省級黨政一把手的批示。

據《寧夏日報》報道，6月2日，寧夏自治區黨委書記石泰峰、自治區主席咸輝分別就媒體報道“泰瑞制藥涉嫌表面整改”作出了批示。

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還是得結合背景來看。

兩年前中央第八環保督察組曾對寧夏進行督察，這些“環保欽差”走的時候留下了41個問題清單，兩年后的6月1日，“環保欽差”又到寧夏“回頭看”，結果，進駐動員會結束還不到1小時,督察組就接到5個舉報電話。

這就很尷尬了。

“督察組走了之后，又不行了”

據第一財經日報報道，6月1日那天，督察組共接到舉報電話32個，其中有13個事關泰瑞制藥。

其中，有居民是這么說的，“泰瑞制藥晚上不定時偷偷排放惡臭，大熱天晚上不敢開窗。經常投訴，解決無果。前年環保督察組來了之后情況好些，但督察組走了之后，又不行了。”

劃重點：督察組走了之后，又不行了。

但其實，督察組是把這些問題反饋給了當地領導的。

中央第八環保督察組對寧夏開展環境保護督察是在2016年7月12日至8月12日，之后形成了督察意見。

2016年11月16日，督察組向寧夏自治區黨委、政府進行了反饋。

反饋意見就有這么一句，“永寧縣制藥企業異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾投訴不斷，反映強烈。”

這個泰瑞制藥，就位于永寧縣。

不過，泰瑞制藥在當地舉足輕重。

在寧夏2017年度納稅貢獻突出企業名單中，泰瑞制藥榜上有名。

反饋意見之后，寧夏方面還特意成立了一個環保督察整改工作領導小組，自治區主席任組長，自治區副主席任副組長。

看得出，寧夏方面對中央環保督察反饋的問題在層層加壓。

去年12月3日，永寧縣政府下發通知，要求3家制藥公司停產治理，其中就包括泰瑞制藥，當地媒體稱“這3家生物發酵企業完成整改任務后，要通過第三方環保機構驗收后，再由自治區環保廳、銀川市環保部門進行驗收，合格后方可恢復生產。”

但不知哪里出了錯，直到“環保欽差”再次到了寧夏，這個問題依舊被居民大量舉報。

還有個批示

寧夏方面的速度很快。

6月2日，寧夏自治區黨委書記石泰峰就媒體報道“泰瑞制藥涉嫌表面整改”作出批示：

“對泰瑞制藥涉嫌表面整改的問題，銀川市要盡快進行核查，對表面整改、虛假整改、敷衍整改等弄虛作假的行為，要嚴肅追責，絕不姑息。”

自治區主席咸輝批示：

“請銀川市認真核查，嚴肅整改。各地各部門要認真落實中央環保督察組‘回頭看’各項要求，盯住問題清單真整改，堅決杜絕表面整改、假裝整改，確保我區存在的環保問題得到有效整治。”

石泰峰是2017年4月從江蘇調到寧夏的，此前擔任江蘇省長。他的前任是李建華，目前任全國政協提案委員會副主任。

黨政一把手批示后的次日，銀川一系列相關部門都立即行動了起來，包括銀川市委督查室、政府督查室、發改、環保、工信、紀委監委等部門組成了檢查組進駐了這個公司，現場核查、督查。

這次到底能不能整改徹底，還有待觀察。

不過，今兒政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，最近還有一位省級一把手對環境問題作了批示。

就在上個月月底（5月27日），央視曝光了江西省部分工業園區整改不到位的問題，說白了也是“表面整改”“敷衍整改”。

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央視曝光后，江西省委書記、省長劉奇也是第一時間作出了批示，他指出——

中央電視臺報道我省宜豐縣、萬年縣、鉛山縣、景德鎮市部分企業存在環保數據造假、偷排偷埋等現象，暴露了一些地方對中央環保督察問題整改不力，工作不實不細。有關地方要立即核實情況、查明原因，及時依法依規處理，對涉嫌違法的企業要依法嚴懲，對履職不力的部門和人員要嚴肅問責。

當然，和寧夏類似，劉奇批示后，江西省環保廳也是緊急派出工作組趕赴涉事企業，組織調查、指導整改。

陽奉陰違欺騙中央督察組的，不僅僅是寧夏和江西這兩例。

重慶石柱縣、廣西玉林市、江西宜春市3地也被發現存在中央環保督察整改不力、自然保護區生態環境破壞等問題，6月4日，生態環境部集中約談了3地黨委或政府主要負責人。

有落馬老虎“表面上擺了姿態走了形式”

說點題外話。

陽奉陰違、欺上瞞下者，也不僅僅只存在于環保系統的整改中。

中央紀委曾披露過廈門市道路運輸管理處整改造假的事兒。

這個運管處的處領導、調研員單人單間辦公，每間面積平均35平方米左右，均超過正處級領導干部的辦公用房標準。第一次整改時，該單位采用屏風或書柜、鐵皮柜等進行分區域隔斷的方式規避整改，辦公用房面積不變。

2015年2月第二次整改時，整改方案明確正處級領導干部2人一間辦公室，副處級領導干部與其他在編人員3人一間。但實際上，是所有處級干部均安排與長期在外掛職或病假不在崗人員合用辦公室，實際仍為原使用人使用。

央視也披露過陽奉陰違假整改的事兒。

4月1日，央視報道了甘肅省折達公路考勒隧道的相關情況。

據報道，甘肅折達公路是一條投資近16億，專門修建的扶貧公路。該公路考勒隧道內原設計中的“雙層鋼筋”，施工后卻變成了“單層鋼筋”，存在嚴重的安全隱患。此前甘肅省公路管理局還成立專項聯合調查組，要求相關部門對隧道封路進行加固整修，計劃2017年11月28日完成整改。

結果，這個隧道“整改”措施只是刷了層涂料。

當然，也有一些“落馬老虎”也存在陽奉陰違。

比如河北省委原書記周本順在任期間沒有真抓環保，再比如甘肅省委原書記王三運消極應付中央指示，對祁連山的生態環境破壞負有重大責任。

據《巡視利劍》披露，2016年底中央巡視組進駐甘肅開展巡視回頭看，發現王三運作為省委書記，對祁連山環境問題不重視、不作為。

“監管嚴重缺失，是生態環境持續惡化的重要原因。中央領導同志做出一系列重要批示后，王三運表面上擺了姿態走了形式，但其實并沒有真正到問題嚴重的地區去調查研究，也沒有認真督促相關部門抓好整改落實，更沒有對相關領導干部進行嚴肅問責。”

王三運說，“形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會我開了，至于下面落實不落實，能不能很好落實，也沒有加強對各方面的引導和督促。”

“回頭看”

說回環保系統。

這兩年來，中央在環保領域一直在推的一件大事情就是督察。

一組數據是，自2015年12月在河北省啟動督察試點后，中央環保督察在兩年內實現了對全國31個省（區、市）督察全覆蓋。

問責力度也不小。

據環境部的數據，首輪環保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領導干部18448人，問責18199人。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，從地方層面來講，各地一把手也是“高度重視”。

國家環保督察辦公室副主任劉長根之前就指出，有約一半的省份由黨政主要領導共同擔任整改領導小組組長，其余均由黨委或政府主要領導擔任組長。

但即便如此，地方整改不力的消息還是屢有發生。

高層的對策就是“回頭看”。

上個月，第一批中央環境保護督察“回頭看”已經全面啟動，6個督察組對河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區）開展回頭看。

據環境部消息，這次“回頭看”重點盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題。

資料| 法制日報新華網第一財經中央紀委官網環境部官網等

校對| 項戰