原標題:頭條 | 一貫“脫亞入歐”的日本突然和亞洲國家抱團，為啥？
7月1日，中國、日本、印度和東盟國家等16國參與的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）部長級會議在東京舉行。美聯社報道，日本謀求在達成這一協定過程中發揮領導作用，將該協定打造成被特朗普放棄的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）的替代方案。
有觀點指出，日本表現出推動RCEP的熱衷，構成對美國保護主義的回擊，RCEP或成為日本面對美國新的貿易磋商的一種籌碼。但區域一體化機制的建立，顯然也有助于東亞地區抵御未來充滿不確定性的外部經濟風險。
日本推進RCEP力量不可忽視據日本《每日新聞》報道，RCEP細節談判始于2013年5月，至今已有五年。在18個談判領域中，各方僅在中小企業和經濟技術合作兩個領域達成了共識。這一進展的原因在于RCEP覆蓋東亞、東南亞、南亞的廣泛區域，各國發展水平不同，訴求差異也往往較大。
▲7月1日，各國代表在RCEP部長級會議上合影留念。
外媒強調，日本有意掌握RCEP談判的主導權，促成該協定于年內達成共識。而在中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東看來，日本此次之所以顯示出一定積極性，與其自身參與周邊區域經貿機制談判的客觀情況有關。
劉向東接受參考消息網采訪說，日本并非所謂的主導RCEP談判進程，而是因為這次部長級會議在東京召開，所以看起來是由日本來推動和主導。日本在發展區域一體化方面表現出一定積極性，主要是由于5月召開的中日韓領導人會議。當時三國重提推動區域一體化進程，也就是推進中日韓FTA和RCEP的談判。而在此之前，日本參與CPTPP（美國退出后的TPP）的進程已經接近簽訂，因此日本的談判代表就能騰出手來開展新的談判。
▲資料圖片：當地時間5月9日上午，國務院總理李克強在東京迎賓館與日本首相安倍晉三、韓國總統文在寅在第七次中日韓領導人會議結束后共同會見記者。（新華社）
劉向東認為，日本傾向于優先加速RCEP談判的原因有兩點，一個是中韓FTA已在2015年生效，但日韓FTA談判早已擱置，所以相較中日韓FTA，RCEP對日本更具推進意義。
另一方面，RCEP和CPTPP都是多邊談判，兩者也存在共通之處，比如覆蓋范圍都包含澳大利亞、新西蘭、東盟等一些國家，日本在這方面有很多經驗可以通用。
“所以，日本對于推動RCEP是一股不可忽視的力量。如果它能夠表現出更大的積極性，年底簽署RCEP的可能性就會大大增加。”劉向東說。
美國保護主義令相關國家抱團值得注意的是，日本欲推進RCEP談判，美國這個外部因素不容忽視。在東京的會議上，安倍呼吁，面對保護主義日趨強化的美國，應及早達成區域貿易協定，確保實現自由的、以規則為基礎的貿易。
▲7月1日，安倍在東京呼吁亞太國家建立自由、公平和以規則為基礎的經濟秩序。（路透社）
安倍此番直指貿易保護主義，除了日本自身堅持自由貿易體制這一傾向，也與近在眼前的挑戰直接相關。《每日新聞》報道，日本將于7月與美國開始新的貿易磋商，恐怕還要面對美國提出的更為強硬的政策。所以日本希望早日簽署RCEP，主導推動沒有美國參與的“TPP11”（即CPTPP）盡快生效，以此牽制美國。
劉向東認為，美國目前正在通過“以退為進”的方式重新調整全球化貿易框架，先是借“退群”擺脫多數人的“綁架”，以降低自身的成本，然后再通過雙邊談判來達到以最小成本獲得更大收益的“進”的目的。
“特朗普政府認為美國在全球化進程中吃了虧，想要縮小貿易逆差，強調對等開放。美國之所以在鋼鋁關稅上一直沒有豁免日本，就是因為日本對美貿易逆差較大。美日之間雖然有同盟關系，但主要是在安全領域，涉及到經貿利益的情況下，特朗普的政策就不會顧及同盟的面子。所以在經貿問題上，美國即使對盟友也是‘一視同仁’的。”劉向東說。
▲專家認為，美日同盟關系僅僅是在安全領域。（法新社）
不過，無論日本積極推進RCEP究竟什么目的，可以預見的是，這一協定的簽署勢必讓東亞經貿一體化上新臺階。RCEP國家覆蓋約50%的世界人口，全球經濟總量占比32%，世界貿易占比28.5%。德國《國際政治》雙月刊就曾指出，成功簽署RCEP將會形成世界上最大的貿易圈。
劉向東說，如果RCEP能夠簽署，對東亞經貿一體化的影響將非常大，關稅的降低將令資源流動更加順暢，產業轉移的空間也就會很大。此外，在抵御單邊主義貿易方面，這就像當年歐盟成立關稅同盟，如果各國統一關稅機制共同降低稅率，亞洲內部的貿易規模就會非常大，對外貿易依賴性也將降低，從而形成相應抵御經濟風險的能力。
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編輯 | 田欣
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