原標(biāo)題：[解局]這個(gè)縣級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)，為何讓高層如此看重？
“三分天注定
七分靠打拼”
今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，官媒已經(jīng)開(kāi)始了大規(guī)模的專(zhuān)題報(bào)道。人民日?qǐng)?bào)在頭版開(kāi)設(shè)有“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代”的專(zhuān)欄，首期以多篇幅的規(guī)格充分報(bào)道了深圳的改革經(jīng)驗(yàn)。
而繼深圳之后登上這個(gè)專(zhuān)欄的，是福建的一個(gè)縣城——晉江。這個(gè)被冠以“晉江經(jīng)驗(yàn)”的縣城，在改革再出發(fā)的時(shí)候，被再次推到前臺(tái)。
晉江經(jīng)驗(yàn)
有人說(shuō)這屆世界杯，中國(guó)除了足球隊(duì)，能去的都去了。這其中，就有頻繁出現(xiàn)在各類(lèi)國(guó)際賽場(chǎng)上的“晉江品牌”，安踏、361°、特步等。
晉江不僅集聚了諸多知名體育品牌，更擁有5萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)和46家上市公司，上市公司是全國(guó)縣域中數(shù)量最多的，很多中國(guó)老百姓耳熟能詳?shù)闹圃鞓I(yè)品牌如柒牌、勁霸、七匹狼、盼盼、恒安等，都是“晉江品牌”。
但你難以想象的是，改革開(kāi)放前，晉江地少人多山貧瘠，不少人只能靠地瓜、稀飯?zhí)铒柖亲印＞瓦@么一個(gè)貧瘠的農(nóng)業(yè)縣，卻在40年后的2017年，用福建省兩百分之一的土地創(chuàng)造了全省1/16的GDP，從一個(gè)需要國(guó)家扶持的貧困縣，一躍成為縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
晉江的“逆襲”已經(jīng)成為同蘇南模式、溫州模式、廣東模式并列的，改革開(kāi)放縣域經(jīng)濟(jì)的四大模式，也被稱(chēng)為“晉江經(jīng)驗(yàn)”。
習(xí)近平在1996年到2002年間，曾7次深入晉江調(diào)研，對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了深入思考，寫(xiě)了“晉江經(jīng)驗(yàn)”的文章，發(fā)表在2002年8月20日的《人民日?qǐng)?bào)》和2002年10月4日的《福建日?qǐng)?bào)》上。
習(xí)近平總結(jié)提出的“晉江模式”，就是一種“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。他說(shuō)，晉江帶給我們6條啟示：
一是始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向；二是始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝；四是始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；五是始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)選擇最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)。
“一切歷史都是當(dāng)代史”，習(xí)近平對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的深邃思考，至今看來(lái)，依然沒(méi)有過(guò)時(shí)。而在改革再出發(fā)的當(dāng)下，再度重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”，自然有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)考量。
在島叔看來(lái)，重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”，至少給我們?nèi)c(diǎn)思考：順“市”而為、重視縣域經(jīng)濟(jì)、重溫改革精神。
順“市”而為
在晉江發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)一直發(fā)揮著決定性作用。
無(wú)論是改革開(kāi)放初期，幾萬(wàn)名農(nóng)民從土地上“解放”出來(lái)搞“市場(chǎng)-原材料-技術(shù)”和“原材料-市場(chǎng)-技術(shù)”的經(jīng)營(yíng)路子，還是上世紀(jì)90年代初期大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，以及之后覆蓋全國(guó)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)、博覽會(huì)品牌的創(chuàng)立，晉江無(wú)一不是順“市”而為。
習(xí)近平總結(jié)說(shuō)：“晉江經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深入把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，大力加強(qiáng)市場(chǎng)體系和機(jī)制建設(shè)，不斷提高拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力，才能在新世紀(jì)中推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”
晉江也走過(guò)彎路。
習(xí)近平提到，改革開(kāi)放初期，晉江曾發(fā)生過(guò)聞名全國(guó)的“假藥案”，讓晉江人深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的立身處世之本，決不能以誠(chéng)信為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平說(shuō)：“晉江經(jīng)驗(yàn)昭示了一條真理，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)，只有堅(jiān)持事事處處講誠(chéng)信，大力倡導(dǎo)信用文化，塑造信用社會(huì)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”
尤為難得的是，當(dāng)不少企業(yè)“脫實(shí)向虛”的時(shí)候，晉江的企業(yè)家卻始終堅(jiān)守實(shí)業(yè)，做精做專(zhuān)。幾十年下來(lái)，晉江品牌緊跟市場(chǎng)變化，術(shù)業(yè)專(zhuān)攻，無(wú)不成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，也抗住了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”的“變”是隨市場(chǎng)而變，“不變”則是對(duì)誠(chéng)信和實(shí)業(yè)的堅(jiān)持，這個(gè)變與不變的辯證法，對(duì)當(dāng)下振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多啟發(fā)。
縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
治理中國(guó)這么一個(gè)龐大的國(guó)家，縣一級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)是構(gòu)成整個(gè)肌體健康的細(xì)胞。我國(guó)現(xiàn)有2800多個(gè)縣域單位，面積占國(guó)土面積的90%以上，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占到全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。
從現(xiàn)狀來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體不高，總體處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。而在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的政策配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好。
這涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是每個(gè)縣怎樣找到符合自己實(shí)際的發(fā)展道路；二是怎樣處理好政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”給出的答案就是：立足本地優(yōu)勢(shì)、政府做好引導(dǎo)和服務(wù)。
改革開(kāi)放初期，晉江利用僑鄉(xiāng)閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力多的“三閑”優(yōu)勢(shì)，選擇股份合作制，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，晉江吸引外資創(chuàng)辦“三資”企業(yè)；之后，晉江又轉(zhuǎn)向了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提高全民素質(zhì)、提高城市品位和制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的路子。
習(xí)近平總結(jié)說(shuō)：“晉江的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有立足本地優(yōu)勢(shì)，不斷選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式，才能走出一條正確的發(fā)展道路。”
而對(duì)處理好政府和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，習(xí)近平在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)候也提到過(guò)，“各級(jí)政府只有通過(guò)及時(shí)引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和輔以有效管理，做到既不‘越位’，又不‘缺位’、‘錯(cuò)位’或‘不到位’，才能履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的歷史責(zé)任。”
在這點(diǎn)上，重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”無(wú)疑在傳遞一個(gè)清晰的信號(hào)：在振興縣域經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舉足輕重，千萬(wàn)不可忽視。
改革精神
在晉江，最流行的一首歌是《愛(ài)拼才會(huì)贏》，也是晉江人精神寫(xiě)照。如今，“晉江經(jīng)驗(yàn)”帶給我們的拼搏精神依舊沒(méi)有過(guò)時(shí)。
習(xí)近平總結(jié)說(shuō)：“要在新世紀(jì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，就必須像晉江人民那樣，堅(jiān)持振奮精神勇于拼搏，百折不撓頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)善于拼搏，在拼搏中取勝、在拼搏中發(fā)展。”
當(dāng)下，中國(guó)的發(fā)展依然面臨巨大挑戰(zhàn)：國(guó)際金融危機(jī)后的第十個(gè)年頭，美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，孤立主義、民粹主義等思潮抬頭，中國(guó)開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放，要解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，邁向高質(zhì)量發(fā)展……黨中央一直強(qiáng)調(diào)要居安思危、知危圖安，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)提醒著我們要謙虛謹(jǐn)慎，立足自身，努力發(fā)展。
這其中，來(lái)自基層和人民群眾的改革和創(chuàng)業(yè)精神尤其需要保護(hù)和引導(dǎo)。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”背后的改革精神，同樣提醒著我們一定要注意民間的創(chuàng)造活力，充分授權(quán)，充分放活。
在改革再出發(fā)的當(dāng)口，重溫“晉江經(jīng)驗(yàn)”，其實(shí)也在重溫人民的力量。
文/庖丁騎牛、獨(dú)孤九段