原標題：余鵬鯤：特朗普加強CFIUS權限 硅谷企業為中資鳴不平？

【文/ 觀察者網專欄作者 余鵬鯤】

美國總統特朗普可能是美國45任總統中最奇特的一位，遠在尚未正式當選之前就自帶話題光環，并擁有大量粉絲和“黑粉”。當上總統以后更是一發不可收拾，憑借著“嘴炮”和總統twitter兩大獨門法寶成功吸引了全世界媒體的目光。拜其所賜，涉及美國總統的新聞在形式和內容上與娛樂新聞也是越來越相似。

時間一長，關于特朗普的新聞在互聯網媒體中逐漸形成了一種套路，即先引用一番特朗普最近針對中國的“瘋”言“瘋”語，再介紹一下美國國內對該不靠譜言行的反對聲浪，最后自然而然的表達出特朗普該項政策必然失敗的結論。今年6月30日，一篇名為《特朗普又雙叒出手限制中國，硅谷科技公司先慌了》的報道就是其中的代表。

筆者當然也不認為長期來看特朗普真的能有效阻遏中國的發展。不過筆者同時認為短期來看“瘋癲”的特朗普對中國而言未必就比奧巴馬和希拉里更不危險。把特朗普相關新聞娛樂化恐非明智之舉。

美國企業先“慌”源于資本的世界性

今年美國當地時間5月22日，美國參議院金融委員會通過一項法案，旨在加強美國外國投資委員會（CFIUS）權限，收緊對外商投資監管，從而加強出口控制。擴權后的CFIUS將有權審查靠近美國敏感設施附近的房地產買賣或租賃，以及旨在規避CFIUS審查的其他交易等，比如利用空殼公司混淆潛買方所有權的交易。

而之前華爾街日報披露美國財政部正在研擬禁止中國投資美國的先進科技，包括并購、合資、授權或任何協議。特朗普政府試圖阻止中國引進美國技術以進一步遏制中國發展勢頭的用心昭然若揭。

對于特朗普的該項新政策，說硅谷的初創企業慌了未免有些不切實際，不過確實有部分硅谷企業表達了對特朗普新政策的擔憂和不滿。筆者認為，這些硅谷企業之所以為中資受到的歧視鳴不平，當然并非是由于高尚的國際主義精神，主要還是資本世界性的屬性使然。

雖然古人常用富可敵國形容一個人的富有，但古代歷史上商人能富裕到憑金錢左右政權的并不多，相反政局變化經常能讓成功的商人傾家蕩產甚至家破人亡。

是以呂不韋雖然扶立秦莊襄王，卻不免飲鴆自盡。桑弘羊因為善于經商成為漢武帝時期的御史大夫，最后還是難逃一死。范蠡大夫雖然有激流勇退后攜西子泛舟五湖，并化名經商，三次成為巨富，又三次散盡家財并被尊為“商圣”的浪漫記載。但部分歷史記載和考古發現暗示，他可能最終并沒有逃過越王勾踐的誅殺。

西方古代商人與政治的關系也是類似的，商人的資本是從屬于商人的，而商人本身只是“率土之濱，莫非王臣”政治大格局下的一枚棋子而已。

航海大發現后，資本開始了世界性的流動，單獨一個國家對這種資金流動的限制與以往相比變得空前微弱，商人在利益最大化的驅使下開始脫離國家和民族純粹為了自己的利益做出決策。這當中最典型的例子就是荷蘭16-17世紀的商人們。

這群商人在1543年平靜地接受了西班牙國王菲利浦二世通過政治聯姻的方式取得對荷蘭的統治權。并坦然地承認了菲利普二世對荷蘭行政區劃的調整并接受了他派遣的荷蘭總督。而當西班牙國王把手伸向他們錢袋的時候，他們反抗了。

當1581年荷蘭各省最終“罷免”了西班牙國王的統治時，由于當時世界上還不流行民主共和制，誰來當國王的問題擺上了臺面。因為各省份代表之間存在利益競爭關系，荷蘭人想出了一個“絕妙”的主意——請英國女王伊麗莎白一世來當荷蘭的國王。

伊麗莎白一世加冕像，荷蘭商人主要是考慮到英國軍隊強大且當時與西班牙為敵，于是邀請她擔任荷蘭的國王

之所以出現這樣神奇的一幕，用荷蘭萊頓大學教授埃弗特·阿爾克馬的話說就是：“他們最想得到的不是政治權利而是商業利潤，所以，他們希望找到一個強有力的保護者，由他來照顧荷蘭的安全，而自己去照顧好自己的生意�！焙髞砗商m人很快發現英國女皇收取的保護費居然比西班牙國王還高，于是荷蘭人最終又決定獨立建國。

而后在荷蘭與英國為了爭奪海上貿易而進行的三次英荷戰爭中，也有大量荷蘭商人因為英國給的利息較高而借款給英國購買軍艦。

可見資本具有一定的獨立性，擁有資本的商人做決定時往往并不會把國家政策和利益作為第一考量。

現代民族國家通過金融監管和一定的國際合作在一定程度上有效減輕了這樣的現象，但這樣的現象依然存在。

對于美國初創企業而言，中資風投愿意給更高的估值，決策速度更快，也更愿意承擔風險。同時還愿意為這些初創企業挖掘中國龐大的市場提供相應的幫助。

所以他們當然要向特朗普總統表達自己利益受損的不滿和憤懣，這不過是資本的天性使然，當然也代表了部分美國人的看法。這也就帶來了一個問題，特朗普的“瘋狂”并非始于今日，為何他還是當選了美國總統呢？

極端的特朗普可能危害更大

前文已經提及資本具有一定的獨立性，而美國又是一個資本可以通過政治獻金等手段合法影響政治的一個國家。

這一點對于我們理解支持貿易保護主義的美國人為何會選擇特朗普擔任美國總統以及特朗普為何會表現地如此極端來說意義重大。

事實上，在美國如果貿易保護政策制定者不極端，中國或許同樣很難獲得核心技術，但根本無力阻止中國獲得美國的民用科技產品，甚至某種形式的民用技術授權。美國的資本家不會和錢過不去，他們正如馬克思說的：“如果有300%的利潤，就敢于踐踏一切的法律”。不管是意識形態與美國主流更加相左的伊朗還是對外貿易渠道相當單一的朝鮮，只要肯花錢就沒有買不到的民用商品。甚至部分為位列美國制裁禁運清單的產品，以上早就被美國總統喬治·布什在國情咨文中稱為“邪惡軸心”的國家照樣能通過種種渠道購買到。

因此特朗普不瘋狂一些的話，貿易保護主義肯定是無法成功。那些指望美國通過重新實行貿易保護政策創造新的就業機會的失業工人和希望通過貿易保護打敗與之競爭的中國企業的美國企業家就會失望。因此在世界金融危機后美國社會發生深刻變化的當下，一個瘋狂的特朗普是符合他們預期的。

而美國的民調也證明了這一點，在特朗普近半年的“瞎搞”之后，蓋洛普最新民調顯示特朗普總統的總支持率反而連續幾個月一路走高，達到最近的45%。按當選時間算，與奧巴馬和里根同期水平相同。而且民調還顯示特朗普能有效地團結共和黨，他在黨內的支持率是驚人的90%。

民調顯示特朗普的支持率并不低

因此對于中國來說特朗普越“愚蠢”和“瘋狂”，長期來看可能比較樂觀，但短期來看實際上是更加危險的。人類歷史的很多慘痛瞬間恰恰是由或真或假的瘋子們直接走上前臺所創造的，德國的希特勒、日本的法西斯分子從今天的角度看何嘗不都是瘋狂的，但他們造成的破壞何嘗小了？

健康的中國市場將繼續吸引世界的投資

特朗普制裁中國，硅谷初創企業先有了反應，這說明中方投資在美國確實具有了影響力，這是一件好事。

然而如果這些資本能留在國內，對國內的初創企業進行投資，無疑是更大的好事。

而過去的三年，我們已經實現了這個更大的好事。根據全球創業投資機構的CB Insight的調查，2015年以前中資對美國初創企業的投資是逐漸增加的。自從“中國制造2025”行動綱領實施以來，來自中國的投資者對這些企業的投資額明顯減少。

2015年我國宣布“中國制造2025”綱要之后，中資對美初創科技企業投資趨勢發生逆轉

事實上，美國企業不慌的部分原因也來自于中資對硅谷初創企業的投資額并沒有想象中的那么大。不過值得一提的是中資對美科技企業的投資總額并不少，但在“中國制造2025”行動綱要實施以后，2016年中資對美科技投資幾乎腰斬，但此類投資可替代性較強，重要性反而沒有對美初創企業的天使投資那么大。

從2013到2015年，BAT三家合計對硅谷企業的投資也不過40億美元左右，而分到其中的初創企業的則只有不到十億美元。而2017年，倒閉的硅谷初創企業體量前十的企業市值之和即高達17億美元。

以BAT為代表的中資對硅谷投資并不是很大，而且其中多數資金并未投向初創企業

同時隨著特朗普對中資制裁的加速，阿里巴巴等國內巨頭正逐漸將原本計劃投資美國企業的資金向東南亞和國內進行轉移，研究公司榮鼎咨詢的數據顯示，今年前5個月，來自中國企業的并購和投資降至7年來的最低水平，降幅達92%。

具備良好投資環境的中國初創企業仍將繼續吸引來自世界投資，這才是我們打贏這場貿易持久戰最大的底氣所在。