原標(biāo)題：難民危機(jī)為何仍困擾德國(guó)？
[ (國(guó)際觀察)難民危機(jī)為何仍困擾德國(guó)？ 中新社 柏林7月13日電 (郭泰 彭大偉)距離歐洲難民危機(jī)最高峰已有三年，然而其后續(xù)效應(yīng)仍在德國(guó)不斷顯現(xiàn)。近日，德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)澤霍費(fèi)爾的“辭職逼宮”讓默克爾 經(jīng)歷了開(kāi)啟本屆總理任期百日來(lái)最大的一場(chǎng)危機(jī)。 盡管這場(chǎng)“風(fēng)暴”最終以默克爾和澤霍費(fèi)爾握手言和告終，然而對(duì)于從2015年至今進(jìn)入德國(guó)和整個(gè)歐洲的上百萬(wàn)難民而言，一個(gè)歐洲范圍內(nèi)行之有效的解決方案的始終缺位，某種程度上令德國(guó)政府下一次遭遇同類(lèi)危機(jī)只是時(shí)間問(wèn)題。 “難民政策是默克爾執(zhí)政的阿喀琉斯之踵嗎？”有論者如是發(fā)問(wèn)。回顧整場(chǎng)危機(jī)三年來(lái)的演變，作為德國(guó)大聯(lián)盟政府內(nèi)最大黨的基民盟與基社盟這對(duì)姊妹黨在難民政策上始終存在分歧。 此次雙方在是否允許“二次難民”入境的問(wèn)題上互不相讓?zhuān)菍牲h此前的口角之爭(zhēng)變成了一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的政治博弈。即便后來(lái)基民盟與基社盟經(jīng)過(guò)艱難談判達(dá)成一致，同意更好地安排、管理和限制“二次移民”，然而這一停留在紙面上的協(xié)議更像是兩黨止戈的權(quán)宜之計(jì)，能否最終落實(shí)并且行之有效，似乎沒(méi)有人能作出樂(lè)觀的判斷。 首先，該協(xié)議的最終實(shí)施首先需要得到聯(lián)盟黨執(zhí)政伙伴社民黨的認(rèn)可，而一向鼓勵(lì)德國(guó)接受難民的社民黨對(duì)該份協(xié)議并不感冒。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，社民黨黨主席納勒斯對(duì)設(shè)立難民轉(zhuǎn)移中心的決定表示反對(duì)，她認(rèn)為新難民政策仍存在許多問(wèn)題。 事實(shí)上，在澤霍費(fèi)爾7月10日坐鎮(zhèn)內(nèi)政部發(fā)布反映其一貫強(qiáng)硬態(tài)度的“移民問(wèn)題總體方案”后，遭致的最強(qiáng)烈反對(duì)便是來(lái)自社民黨方面。 其次，由于此次基民盟、基社盟達(dá)成的難民協(xié)議中涉及包括奧地利在內(nèi)的其它歐盟國(guó)家，默克爾還需要協(xié)調(diào)它國(guó)立場(chǎng)，而單單說(shuō)服極端保守的奧地利接納遭到德國(guó)拒絕的“二次難民”似乎是一個(gè)不可能的任務(wù)——難民危機(jī)初期，時(shí)任奧地利外長(zhǎng)的現(xiàn)總理庫(kù)爾茨在德國(guó)電視臺(tái)“陳情”表達(dá)反對(duì)默克爾難民政策立場(chǎng)的畫(huà)面仍歷歷在目。 盡管此次基民盟與基社盟的難民紛爭(zhēng)未能演變成兩黨的政治決裂，然而耗時(shí)近一個(gè)月的紛爭(zhēng)無(wú)疑打擊了人們對(duì)于本屆大聯(lián)盟政府的信心。最新民調(diào)顯示，78%的德國(guó)選民對(duì)本屆政府工作感到不滿，而本次“難民風(fēng)波”中的主角默克爾和澤霍費(fèi)爾民望亦雙雙下挫，默克爾支持率降至48%，澤霍費(fèi)爾更是下跌16個(gè)百分點(diǎn)至27%。 面對(duì)黨內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，作為經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，默克爾亦展現(xiàn)了其務(wù)實(shí)的風(fēng)格：從難民危機(jī)爆發(fā)伊始拒絕為德國(guó)接納難民人數(shù)設(shè)立上限，到2017年大選后同意為德國(guó)難民接受人數(shù)設(shè)定每年20萬(wàn)的上限，再到如今向建立旨在快速遣返二次難民的“中轉(zhuǎn)中心”的方案妥協(xié)。 不容忽視的事實(shí)是，相比2015年全年涌入的德國(guó)的逾100萬(wàn)人，德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部最新數(shù)據(jù)表明，2018年上半年在德國(guó)遞交避難申請(qǐng)的人數(shù)已降至約9.3萬(wàn)人。社民黨薩克森-安哈爾特黨部副主席卡特婭·帕勒直言：“柏林正在發(fā)生的事情與難民無(wú)關(guān)，而是一場(chǎng)直白的權(quán)力斗爭(zhēng)。” 7月12日，德國(guó)、奧地利和意大利三國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)在會(huì)談后承諾采取“行動(dòng)層面的合作”， 三國(guó)部長(zhǎng)還將在本月晚些時(shí)候進(jìn)一步商討相關(guān)合作細(xì)節(jié)。其能達(dá)成何種程度的實(shí)質(zhì)性協(xié)議尚待觀察，不過(guò)對(duì)于本屆德國(guó)政府而言，如何妥善化解上屆政府遺留的難民危機(jī)仍將是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)左右民調(diào)風(fēng)向的執(zhí)政“試金石”。(完) 標(biāo)簽：難民問(wèn)題 <> ]
