原標(biāo)題：這個(gè)國家級高新區(qū)市場化方式運(yùn)作，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長
【編者按】中國大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)是如何誕生的，汽車業(yè)對外開放從哪里起航，上海浦東開發(fā)區(qū)有哪些“全國第一”……改革開放40年來，一批又一批具有原創(chuàng)性的改革開放措施閃耀著首創(chuàng)精神的光芒。
2018年，中國改革開放40周年之際，澎湃新聞6月22日起推出專題報(bào)道，展現(xiàn)40年來的改革開放標(biāo)志性首創(chuàng)案例。
一個(gè)國家級的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，卻以民營企業(yè)為主體來進(jìn)行市場化運(yùn)作，這個(gè)高新區(qū)就是位于上海閔行的紫竹高新區(qū)。
2001年9月12日，上海正式批準(zhǔn)建立上海紫竹科學(xué)園區(qū)，2002年6月25日，紫竹科學(xué)園區(qū)正式開工建設(shè)，2003年被列為上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2011年6月升級為“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，目前在全國168家國家高新區(qū)中，紫竹高新區(qū)綜合排名第14位。
在所有的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，紫竹高新區(qū)是唯一一家由政府、企業(yè)、高校聯(lián)合投資，并由民營企業(yè)為投資開發(fā)主體，以市場化方式進(jìn)行運(yùn)作的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實(shí)踐證明，紫竹高新區(qū)走出了一條具有鮮明特色的科技園區(qū)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和園區(qū)運(yùn)營數(shù)據(jù)已連續(xù)16年保持兩位數(shù)以上的高速增長。
民營企業(yè)為開發(fā)主體，市場化運(yùn)作
從2001年正式獲批后，上海紫竹科學(xué)園區(qū)可謂“順風(fēng)順?biāo)薄?
上海紫竹科學(xué)園區(qū)由閔行區(qū)人民政府、上海交通大學(xué)與上海紫江（集團(tuán)）有限公司三方共同籌劃。2002年，紫竹科學(xué)園區(qū)正式開工建設(shè)，2003年被列為上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2006年經(jīng)國家發(fā)改委和原國土資源部核準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，2011年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意升級為“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
獲批后，上海紫竹科學(xué)園區(qū)即明確發(fā)展目標(biāo)。到2020年，將園區(qū)建成集產(chǎn)學(xué)研為一體、高科技產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代科技新城和高層次人才及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育基地，使之與張江高科技園區(qū)聯(lián)手帶動(dòng)上海信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和上海綜合競爭力的提升，提升閔行城市化能級。
“我是2001年來到紫竹的，是全程參與紫竹高新區(qū)建設(shè)的見證者、參與者、創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)時(shí)這里是吳涇鎮(zhèn)蔣家村，白天一片農(nóng)田，晚上一片漆黑。”紫竹高新區(qū)黨委書記、副總經(jīng)理駱山鷹告訴澎湃新聞?dòng)浾撸现窀咝聟^(qū)規(guī)劃面積13平方公里，由大學(xué)校區(qū)、研發(fā)基地和紫竹配套區(qū)三部分組成，是全國唯一一家以民營企業(yè)為投資開發(fā)主體的高新區(qū)。
駱山鷹說，之所以選擇以民營企業(yè)為開發(fā)主體，是閔行區(qū)政府、交通大學(xué)、紫江集團(tuán)三方都有這方面需求，三方利益和需求不謀而合。紫竹的組織架構(gòu)、部門設(shè)置、需要多少資金、招什么項(xiàng)目，政府沒有干預(yù)，全部由市場說了算，是政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場化運(yùn)作的典范，很多項(xiàng)目今天談、明天定、后天資金就打進(jìn)來了，時(shí)間和效率是別的開發(fā)區(qū)的三分之一最多一半。運(yùn)用民營企業(yè)特有的經(jīng)營模式，高效有序地進(jìn)行總體規(guī)劃、土地征用、開發(fā)建設(shè)、招商引資、經(jīng)營運(yùn)行等工作，最大限度地提高社會經(jīng)濟(jì)資源的總體運(yùn)營效率，也從體制上確保了高新區(qū)發(fā)展從決策到落實(shí)、從規(guī)劃到建設(shè)過程中的強(qiáng)大執(zhí)行力。
駱山鷹說，正是因?yàn)橛羞@樣的體制和機(jī)制上的保障，紫竹人在建園之處就做出了“給我20年，給你一座科技城”的承諾，現(xiàn)在16年過去，科技城雛形已基本建成，夢想變成了現(xiàn)實(shí)。從成立以來，紫竹高新區(qū)已獲得幾十項(xiàng)國家級、省市級榮譽(yù)稱號，成為全中國最像美國硅谷的地方，目標(biāo)是建成“東方硅谷”。
實(shí)踐證明，紫竹高新區(qū)走出了一條具有鮮明特色的科技園區(qū)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和園區(qū)運(yùn)營數(shù)據(jù)已連續(xù)16年保持兩位數(shù)以上的高速增長。
截至2018年6月底，紫竹高新區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)2094家，其中外資企業(yè)213家、內(nèi)資企業(yè)1881家；累計(jì)吸引合同外資48億美元，外資投資總額100億美元，內(nèi)資448億元人民幣；2017年實(shí)現(xiàn)稅收62.34億元，增長10.97%；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入550億元，同比增長10%。
吸引占地少、產(chǎn)出高的高含金量項(xiàng)目入駐
在規(guī)劃面積13平方公里的紫竹高新區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的研發(fā)基地僅3.8平方公里，要在激烈的市場競爭中取得好的發(fā)展，必須集約化使用土地，提高利用率。
駱山鷹表示，為使有限的研發(fā)用地產(chǎn)出最大效益，紫竹高新區(qū)積極吸引占地少、產(chǎn)出高的高含金量項(xiàng)目入駐，重點(diǎn)引進(jìn)區(qū)域總部、研發(fā)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資公司及高科技研發(fā)企業(yè)入駐，以微軟、英特爾、可口可樂、印孚瑟斯、中國商飛、中廣核集團(tuán)、東軟軟件為代表的一大批有國際影響力的知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛入駐紫竹，現(xiàn)已形成以信息軟件、數(shù)字視聽、生命科學(xué)、智能制造、航空電子、新能源與新材料為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
截至2017年底，有17家世界500強(qiáng)公司設(shè)立的研發(fā)中心和地區(qū)總部落戶紫竹。
在發(fā)展模式上，紫竹高新區(qū)改變以往傳統(tǒng)招商引資為主的模式，注重培育新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“招大”和“扶小”兩手抓，為本土的雙創(chuàng)企業(yè)提供發(fā)展空間和資源，扶植以民營、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、以國內(nèi)市場為主體的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展成為龍頭企業(yè)，已與英特爾、中航無線電子、百家合、人民網(wǎng)、百度等國內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)。
紫竹高新區(qū)的另一大特色是依托上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)兩大著名高校與高新區(qū)在空間上相接相鄰的優(yōu)勢，通過建立校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”資源共享機(jī)制，建成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新型科學(xué)園區(qū)發(fā)展模式，填補(bǔ)了上海高科技園區(qū)缺乏高校支撐的空白，通過簽署“校企共建協(xié)議”，積極培育更多具有年輕活力的大學(xué)畢業(yè)生到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
目前，紫竹高新區(qū)內(nèi)已容納近10萬高素質(zhì)人群在此學(xué)習(xí)就業(yè)和生活，高新區(qū)2000多家企業(yè)、4萬名白領(lǐng)中，86%擁有本科以上學(xué)歷，年均收入25萬元，超過了中關(guān)村和張江；上海交通大學(xué)168人、華東師范大學(xué)19人、紫竹高新區(qū)“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”5人入選國家“千人計(jì)劃”。
紫竹高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器總經(jīng)理丁嘉敏透露，紫竹與英特爾、中航615所等區(qū)內(nèi)企業(yè)成立的聯(lián)合孵化器現(xiàn)已培養(yǎng)和孵化了漢翔信息、云軸信息、冠勇公司、移康智能等數(shù)百家有影響力的雙創(chuàng)企業(yè)，扶持并集聚了一批以至純科技、申聯(lián)生物、基因科技等為代表的科技型中小企業(yè)。
其中，紫竹培育的至純科技2017年成功在A板上市，觸寶科技獲批獨(dú)角獸企業(yè)；上海交大學(xué)生創(chuàng)辦的柏楚科技已成長為銷售過億的激光控制領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來自微軟的漢翔信息累計(jì)融資額近7000萬美元，公司市值已超過10億美元；華師大生命科學(xué)學(xué)院院長劉明耀創(chuàng)辦的邦耀生物落戶紫竹后，致力于利用CRISPR/Cas9基因編輯技術(shù)來進(jìn)行腫瘤和遺傳疾病治療的相關(guān)研究。
獨(dú)特的實(shí)驗(yàn)室共享之路
紫竹高新區(qū)的共享實(shí)驗(yàn)室，解了企業(yè)的燃眉之急，也令自身的吸引力大增。
位于紫竹高新區(qū)的上海吉爾多肽有限公司是一家研發(fā)化學(xué)合成物的企業(yè)，用總經(jīng)理周敏的話來說，在創(chuàng)業(yè)之初，看著“別人家的”儀器，真的是直流口水：“做新藥研發(fā)，分析是非常重要的，當(dāng)時(shí)我去看過新藥篩選中心、藥物所的那些儀器，先進(jìn)得一塌糊涂，他們的先進(jìn)儀器對我們來說是夢寐以求的。”
2012年，紫竹高新區(qū)商會做的一件事讓周敏看到了“轉(zhuǎn)機(jī)”。那一年，商會對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行了“大摸底”，建立了目錄，以郵件的方式發(fā)送給每家企業(yè)。如果有企業(yè)“看中”里面的某臺實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可以預(yù)約使用時(shí)段。
在這個(gè)目錄里，周敏相中了上海獸醫(yī)研究所的流式細(xì)胞儀、共聚焦顯微鏡等多臺大型科研儀器，而且巧合的是，該研究所就在吉爾多肽有限公司的馬路對面，可謂近水樓臺。
就這樣，通過實(shí)驗(yàn)設(shè)備的共享，周敏的公司僅花了儀器使用的成本費(fèi)就完成了必需的分析任務(wù)，以前做新藥圖譜要送到北京，起碼10個(gè)工作日，現(xiàn)在不出園區(qū)24小時(shí)就能做出來，為新藥研發(fā)贏得了寶貴的時(shí)間和先機(jī)。
擁有眾多先進(jìn)檢測設(shè)備的上海太陽能工程技術(shù)研究中心有限公司總經(jīng)理賈巍認(rèn)為，大型先進(jìn)設(shè)備儀器耗資巨大，如果不拿出去共享，大部分儀器都沒法充分利用，幾年后就過時(shí)了，再加上高昂的維護(hù)費(fèi)用和折舊，會造成極大的資源浪費(fèi)。“實(shí)驗(yàn)室共享可以滿足大、小企業(yè)的‘剛性需求’，不僅可節(jié)省社會資金支出，而且可以提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)檢測水平。”賈巍說。
從2016年起，紫竹每年將企業(yè)共享的實(shí)驗(yàn)設(shè)備編印成冊，按所屬領(lǐng)域分類，并標(biāo)清具體型號、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)地和功能應(yīng)用范圍等重要信息，免費(fèi)發(fā)放至相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)會和創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化器。
僅2016年，園區(qū)內(nèi)9家擁有實(shí)驗(yàn)室平臺的企業(yè)就為300多家企業(yè)提供了總價(jià)超過1億元的儀器設(shè)備，服務(wù)收入合計(jì)約6000萬元。到2017年，有13家擁有實(shí)驗(yàn)室平臺的企業(yè)提供了總價(jià)超過10億元人民幣的儀器設(shè)備，服務(wù)范圍擴(kuò)大到航空技術(shù)、電氣能源、新能源、新材料等七個(gè)領(lǐng)域，并向全市企業(yè)開放。
上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心副主任朱悅透露，在紫竹的示范引領(lǐng)下，全市層面大型科研儀器的共享數(shù)量目前已達(dá)2.1萬多臺，總價(jià)值超過285億元。