原標(biāo)題：誰來給疫苗監(jiān)管打“預(yù)防針”
反思。
山東不合規(guī)疫苗事件7月中旬被媒體曝光，經(jīng)過幾天發(fā)酵現(xiàn)在已釀成公眾熱點事件。因為家長們回家一查孩子的疫苗本，發(fā)現(xiàn)就這么幾家疫苗生產(chǎn)廠，而且都可能成為“問題廠家”。于是引發(fā)全社會集體性恐慌。
自2007年以來，疫苗事件持續(xù)被曝光，現(xiàn)在看就事論事已于事無補，這不是哪個廠商、哪個黑心老板或某個失職官員的問題。我們必須反思的是，疫苗產(chǎn)業(yè)塌陷背后反映出的治理模式失靈。簡單地說，為防止此類事件一再發(fā)生，誰來給疫苗監(jiān)管打“預(yù)防針”？
疫苗監(jiān)管整體失靈正進入所謂“明斯基時刻”，不及時作出系統(tǒng)性防范和治理，將極大危及民眾的安全感和幸福感，并嚴重侵蝕政府公共管理部門的公信力。
疫苗監(jiān)管的治理模式是怎樣失靈的呢？廠家逐利、犯罪成本低、有保護傘是顯見的原因，但必須看到還有更深刻的體制性原因。
首先是疫苗壟斷問題，市場幾乎沒有多少選擇性。只有出了事之后，家長們才絕望地發(fā)現(xiàn)，多數(shù)疫苗只掌握在長春長生、武漢生物和深圳泰康等少數(shù)幾家廠商手里。加之計劃免疫范圍內(nèi)的一類疫苗是免費注射，對于打哪種疫苗，民眾基本上沒有選擇權(quán)。在人命關(guān)天的大事上沒有選擇權(quán)是民眾集體性恐慌的深層原因。
壟斷導(dǎo)致暴利。據(jù)分析，國內(nèi)疫苗的毛利普遍在80%以上，這也正是疫苗生產(chǎn)牌照的價值，也是壟斷的價值。
ink="">資料圖：疫苗運輸。中新社發(fā) 韋亮 攝
按照經(jīng)典的說法，利潤超過50%，資本就會鋌而走險……利潤超過300%，資本就敢于踐踏人間一切的法律。本次引爆的長春長生的狂犬病疫苗其市場占有率，在短短三年時間就從不到4%上升到28%，成為中國第二大狂犬病疫苗供應(yīng)商，壟斷暴利垂手可得。在長春長生的壟斷利益鏈條上又有多少吃拿卡要、多少灰色生意、多少公關(guān)費用呢，希望相關(guān)部門徹查。
其次是監(jiān)督問題。中國藥品監(jiān)管網(wǎng)于2018年6月曾經(jīng)發(fā)布了報道：“迷信”進口疫苗毫無必要，我國已建立覆蓋疫苗全生命周期的監(jiān)管體系。報道中，《經(jīng)濟日報》采訪了國家藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人和行業(yè)專家，稱國產(chǎn)疫苗“水平得到世界認可”，大家“不必迷信進口疫苗”，稱自從2016年3月份山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件發(fā)生后，疫苗在各省公共資源交易平臺招標(biāo)采購，同時要求使用“全程冷鏈不斷鏈”和“全程監(jiān)測并記錄”來最大限度地保障疫苗流通質(zhì)量安全。
一輛車身上寫著“食品藥品監(jiān)督管理”的公務(wù)車從長生生物正門向外駛出。圖：公司進化論
而一年多后即2017年10月，長春長生連續(xù)被曝“百白破疫苗效價不合格”事件和“狂犬病疫苗生產(chǎn)記錄造假”事件。9個月后，吉林省食藥監(jiān)局才于2018年7月20日在其官網(wǎng)公布了上述處罰決定書，決定書未公布疫苗效價不合格原因，而生產(chǎn)記錄、召回情況等證據(jù)材料亦未公開。這期間25萬支問題疫苗已經(jīng)全部銷往山東。
人們不禁質(zhì)疑，藥監(jiān)部門的相關(guān)承諾到哪里去了？媒體監(jiān)督又到哪里去了？比疫苗造假更可惡的，是不斷刪除譴責(zé)疫苗造假事件的報道和評論。
由于新聞專業(yè)主義的缺位，我們無法獲知并界定事實的真相，一遇公共管理危機，恐慌就會蔓延，引發(fā)無限想像和信任兌付的清盤。老百姓成“老不信”，這才是當(dāng)前社會的最大危機。
第三是處罰力度問題。一家年利潤5.8億的問題廠商，發(fā)生問題后只罰款344萬余元，并沒收區(qū)區(qū)186支庫存疫苗，這樣的處罰力度被民眾認為是某種“鼓勵”，因為很快就會有第二次、第三次造假。在長春長生這家問題廠商上發(fā)生的蹊蹺事情正是如此：不斷被查，不斷造假。
這次吉林藥監(jiān)部門對長春長生問題疫苗的調(diào)查、處罰和召回處理顯然不能滿足民眾的要求。從維護法律，保護人民群眾的合法權(quán)益來看，執(zhí)法者不應(yīng)拖延執(zhí)法，應(yīng)盡快作出決定，對于影響民眾的重大醫(yī)藥事件，更應(yīng)加重處罰，甚至令其企業(yè)破產(chǎn)，負責(zé)人終生不得涉足醫(yī)藥行業(yè)。就在不久前，美國密蘇里地方法院對強生公司爽身粉等產(chǎn)品致癌事件作出了46.9億美元的天價賠償判決。
比疫苗事件更可恨的是背后深層次的利益勾結(jié)和人性之惡。如何根治“系統(tǒng)性的惡，全局性的假”，走出風(fēng)險社會所謂“有組織的不負責(zé)任”困境，需要我們從公共治理現(xiàn)代化上入手，打破壟斷，加強監(jiān)督尤其是輿論監(jiān)督，對肇事企業(yè)要罰得它破產(chǎn)，責(zé)任人要訴諸刑法，只有這樣才能做到對百姓生命健康負責(zé)。
作者系《中國新聞周刊》評論員閆肖鋒
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