原標題：王洪一：受西方控制的非洲，如何銜接“中國夢”

【文/觀察者網專欄作者 王洪一】

7月25日-27日，習近平主席對南非進行國事訪問并出席金磚國家領導人第十次會晤。習近平擔任黨和國家領導人以來，已經三次訪問非洲，是世界上造訪非洲最為頻繁的大國領導人之一。習主席每年都接待非洲國家來訪領導人，而且還在其他國際會議場合下與非洲國家領導人會晤，體現了中國對非洲關系的高度重視。

在舉行金磚國家領導人會議之后，中國還將作為主會場，迎接非洲國家和政府領導人，召開中非論壇領導人峰會，對中非合作進行新的統籌規劃。一年之內，中非之間的盛會接連不斷，顯示出中非友誼的醇厚，昭示著雙方深化合作的強烈意愿。

7月24日，國家主席習近平在比勒陀利亞同南非總統拉馬福薩舉行會談。新華社記者 謝環馳 攝

中非合作不斷取得豐碩成果

自習近平擔任黨和國家領導人以來，中非合作取得了碩果累累。在政治領域，2013年習近平提出“真實親誠”對非政策理念和正確義利觀，為中非關系的發展指明了方向。2015年，在約翰內斯堡中非合作論壇峰會上，中非雙方一致同意將中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，確定了中非之間政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作的“五大支柱”。

在經濟領域，從2009年起，中國超過美國成為非洲第一大貿易伙伴，2014年中非貿易額達到了2222美元的歷史最高水平。盡管全球經濟形勢不振，2017年中非貿易額仍高達1700億美元，是非洲第二大貿易合作伙伴美國的3倍。近年來，投資領域成為中非雙方合作的重中之重，中國為非洲中小企業發展增資50億美元專項貸款，新設100億美元中非產能合作基金。2006年，中國對非直接投資存量僅有25億美元，但到2016年，中國對非投資總量接近400億美元，年度對非直接投資流量也從5億美元增長到24億美元。

目前，中國在非洲的企業超過3 000多家，為非洲解決了大量就業問題。而且，中國在非洲從事的合作領域和分布的國家遠比其他合作伙伴廣泛，中國對非投資分布在建筑、采礦、重工業、農業、制造和金融等行業，尤其是中非產能合作的推動下，中國在非洲建設起30多家工業園。從國別來看，中國對非合作項目分布在所有建交國，對非投資的總體狀況比歐美國家更加健康。

另外，中國積極參與非洲基礎設施建設，大大改善了非洲的產業發展條件。2010年以來，中國成為非洲最大的基礎設施建設資金來源方，截至2015年，中國向非洲基礎設施建設投入的資金累計達210億美元，遠高于非洲基礎設施集團的投資總額。2017年建成運營的肯尼亞蒙內鐵路，成為中非基礎設施領域合作的典范。

國際事務中，中國積極通過外交渠道在非洲重大和平安全問題上“勸談促和”，近年來為推動乍得和蘇丹恢復正常關系、南北蘇丹和解、實現埃塞俄比亞和厄立特里亞恢復關系正常化等做出重要貢獻，還積極參與大湖地區的和平談判工作。在安全領域，習近平2015年9月參加聯合國大會會議期間宣布，中國五年內為非洲提供1億美元，支持非盟常備軍建設，并建設8000人的聯合國維和待命部隊。目前中國在南蘇丹、馬里等地派有約2500名維和士兵，是五個聯合國常任理事國中派出維和人員最多的國家。

非洲面臨嚴峻挑戰

在全球政治經濟秩序大調整的背景下，美國為首的西方國家在政治上采取孤立主義政策，在經濟上采取霸凌主義，背棄了自由貿易原則、市場原則，對外國投資橫加限制。中國和非洲都是受害者，但非洲面臨的挑戰尤其嚴峻。

在經濟領域，西方控制非洲本幣、外匯、債務，當前美國經濟政策讓非洲經濟步履維艱。非洲貨幣發行權受制于人，西非和中非20多個前法屬國家的貨幣發行權受到歐盟控制；其他前殖民國家也控制著部分非洲國家金融命脈，如幾內亞比紹的貨幣發行權在葡萄牙手中。同時，非洲國家經濟體量有限，對外借債和發行主權債是非洲國家平衡外匯短缺的主要手段，但西方國家動輒降低非洲國家信用評級，加大了非洲國家獲得外匯的難度。

當前，美元加息加劇了非洲國家的外匯流失。2015年以來國際上美元流量急劇減少，埃及、安哥拉、尼日利亞、埃塞俄比亞、南非等國先后出現了嚴重的美元荒，很多國家采取控制外匯的政策。而且，在美國減稅背景下，大型公司的利潤優先流向美國，進而影響了非洲的稅收收入。

在美元短缺的情況下，非洲的國際債務負擔造成生活成本上升。非洲的經濟是“活命經濟”，很多非洲國家在糧食、糖類、食鹽、柴油等基本商品進口過程中給予直接或者間接補貼，當前一些國家債務沉重，不得不取消補貼，直接導致民眾生活水平和購買力下降。

在政治領域，國際地緣政治斗爭危害非洲安全。進入新世紀以來，中國等新興大國在非洲經濟領域的強勢上升，使得歐美國家在非洲的影響力急劇萎縮。但美歐等國維護全球主導地位的雄心并未泯滅。近年來，美歐國家以使館為基點，以非政府組織為工具，以拓展西方公司利益為目標，在非洲各地煽風點火，制造沖突。利比亞戰爭、中非內戰、馬里危機此起彼伏，使非洲蒙受了重大損失。

在思想輿論領域，非洲國家暗潮洶涌。當前全球化進入徘徊期，消極和迷茫情緒有上升趨勢。世界各國都在思考人類政治經濟發展的未來方向，西方世界的“黑天鵝”事件在非洲吸引了效仿者。同時，當前非洲的社會變革和轉型遠未成功，非洲社會精英和知識分子尋求突破和拯救方案，更容易接納全球的各種非主流思潮。尤其值得關注的是，反全球化浪潮如今在全世界范圍內獲得了更多社會底層和破產人群的支持，“礦產資源民族主義”“全球化危害非洲”“以群眾街頭運動贏得社會權利”等各種思想在非洲的擁躉者有增多趨勢。

非洲期盼加入“一帶一路”

自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，得到了世界各國政府和人民的積極回應。短短5年時間內，“一帶一路”倡議成為全球經貿合作的新引擎，成為國際合作的新方向，眾多務實合作項目紛紛落地，一系列重大項目初步竣工，大大鼓舞了相關國家的合作熱情。

對非洲而言，由于非洲長期以來成為西方合作的受害者，已經對“西方模式”、“美國模式”深深失望，越來越多的國家和人民將目光投向東方，熱烈回應構建人類命運共同體，實現“中國夢”與“非洲夢”相結合的倡議。

當前非洲各國在聯合國“2030議程”和非洲聯盟“2063愿景”的指引下，希望克服面臨的困難，實現和平與繁榮的“非洲夢”。在中國提出絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的概念之后，非洲國家密切關注這一倡議的發展勢頭，熱切期盼能夠加入這個國際合作的新盛舉。

南非、埃及、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克、埃塞俄比亞等非洲國家紛紛期待同中國對接“一帶一路”合作戰略，如埃及早在2014年就明確提出“一帶一路構想是中埃合作的契機”。2015年，中國發改委公布的“一帶一路”國家名單中，埃及榜上有名，成為非洲最早加入“一帶一路”的國家。2017年5月，肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆應邀赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，標志著肯尼亞、埃塞被列入“一帶一路”在非洲的支點國家。2017年11月，摩洛哥與中國簽署“一帶一路”諒解備忘錄。2018年7月，塞內加爾成為第一個與中國簽署“一帶一路”合作文件的西非國家，中國與盧旺達也簽署了共建“一帶一路”合作文件。

隨著“一帶一路”在非洲大陸的成員國不斷增多，中非合作也日益融入到“一帶一路”的發展進程中。在即將召開的中非論壇北京峰會上，如何更好地對接中非合作與“一帶一路”倡議，將成為一個重要議題。

首先，中國和非洲仍然處于國際競爭的不利環境，需要更加團結，凝聚共識，抱團應對各種挑戰，維護國際政治經濟秩序朝著更加公平合理的方向發展。

其次，中非合作需要創新合作模式，在融入“一帶一路”倡議的過程中，應該更好地結合中阿論壇、上合組織峰會、中國與東南亞合作機制等各個地區合作合作機制，創新出跨地區和跨領域的合作新模式。

第三，中非合作需要更加開放包容，非洲國家應該在貿易、投資、科技領域進一步開放，更好地融合到全球經濟合作中，中國應該積極推動多邊合作，全面深入地挖掘在非洲事務上的合作潛力。

總之，“一帶一路”建設已經為中非合作展現了無限機遇，中非合作必將奔馳在一帶一路的大道上。

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