原標題：生態(tài)環(huán)境部新規(guī)：環(huán)評報告未充分征求公眾意見將被退回
據(jù)法制日報8月3日報道，環(huán)境影響評價公眾參與流于形式問題、弄虛作假問題等或?qū)母旧媳欢糁啤Ｉ鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人今日透露，新版《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（以下簡稱《參與辦法》已經(jīng)公開發(fā)布，其中，公眾參與已納入環(huán)評審批的受理要件，環(huán)評報告未充分征求公眾意見將被退回。
2006年2月，原國家環(huán)保總局印發(fā)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》自施行以來，環(huán)境影響評價公眾參與全面開展，極大調(diào)動了公眾保護環(huán)境的積極性和主動性。但是，項目環(huán)評公參實踐中存在的責任主體不明、定位不清、紙質(zhì)問卷調(diào)查流于形式、公眾意見反饋機制不健全、公參過程弄虛作假、違法成本低等問題突出。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負責人指出，《公參辦法》主要針對建設(shè)項目環(huán)評公參相關(guān)規(guī)定進行了全面修訂，更加明確的規(guī)定了建設(shè)單位主體責任，由其對公參組織實施的真實性和結(jié)果負責；依照《環(huán)境保護法》的規(guī)定，將聽取意見的公眾范圍明確為環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)力，并鼓勵建設(shè)單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權(quán)力。針對弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實性。
這位負責人說，通過修訂，進一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評公參，解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問題。
為保障公眾參與的充分性和有效性，新版《公參辦法》要求建設(shè)單位單獨編制公眾參與說明，并納入環(huán)評審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監(jiān)督和舉報，要求生態(tài)環(huán)境主管部門認真對待公眾意見。
同時，明確生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進行審查；
這位負責人說，新版《參與辦法》將嚴懲違法和失信行為，對未充分征求公眾意見的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門責成建設(shè)單位重新征求公眾意見，退回環(huán)境影響報告書；對建設(shè)單位違反規(guī)定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內(nèi)容嚴重失實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。
新版《公參辦法》自2019年1月1日起施行。 