原標題：教育部六招重拳整改全國校外培訓機構，北上廣整治力度大

“截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題25.9萬家，已經整改4.5萬家。”23日，教育部召開發布會，就日前國務院辦公廳印發的《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行解釋。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在會上表示，《意見》突出問題導向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規范校外培訓機構、減輕學生過重課外負擔的關鍵環節入手，提出了六方面具體措施，明確了相關任務和政策要求：一是明確設置標準；二是依法審批登記；三是規范培訓行為；四是強化監督管理；五是提高中小學育人能力；六是加強組織領導。

教育部新聞發言人續梅表示，“如果2月的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》是治標行動，治本之策則是今天的《意見》。”

會上，北京市教委、上海市教委和廣州市教育局分別介紹了典型經驗。對于假期各地出現的“銜接班”，北京市教委副巡視員馮洪榮在回答澎湃新聞（www.thepapere.cn）有關提問時表示，這是培訓機構提的概念，實際上違背了教育規律，“應堅決杜絕”。

23日，教育部有關負責人就《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》答記者問。澎湃新聞記者 廖瑾 圖

全國摸排發現問題培訓機構25.9萬家

在發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛具體介紹《意見》時表示，在規范校外培訓機構發展問題上，教育部會同有關部門按照“標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥”的總體思路，確定分兩步走，目前第一階段的專項治理取得了重要階段性成效。

“上半年各省均已出臺了專項治理實施方案，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經整改4.5萬家。專項治理工作摸排階段任務已基本完成，同時啟動了治理整改工作。”他指出，在第一步的基礎上，近日出臺的《意見》構建了規范校外培訓機構發展的總體制度框架，明確了今后一個時期重點工作任務，成為規范校外培訓機構發展的最基本、最系統的政策依據，對于推動當前正在進行的專項治理工作以及促進校外培訓機構規范發展具有非常重要的意義。

下一步，呂玉剛表示將部署文件落實，指導各地認真學習貫徹文件精神，層層傳達，逐級部署，確保將文件要求落實到位。加大宣傳力度，通過多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。另外，完善設置標準。要求各地從實際出發以《意見》為依據，盡快制定、完善本地校外培訓機構設置標準，從場所條件、師資條件、管理條件等方面提出細化要求，為扎實開展整改提供基本標準依據。

同時，依標建立臺賬。要求各地針對每一所校外培訓機構，進行依標研判，明晰問題，逐一建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖、任務書，推動培訓機構逐一依標整改。

“按專項治理部署，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰。”呂玉剛說道，接下來還將同步推進課后服務以及深化教學改革。

“銜接班”誤用教育概念，違背發展規律

對于澎湃新聞就假期中多次被曝光違規進行超前教育的幼升小、小升初等“銜接班”現象的提問，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，“現在有些培訓機構把銜接概念提出來，用的是教育概念，實際上做的恰好是違背教育規律的事情，應堅決杜絕。”

他進一步解釋，教育有自己的規律，一個人在不同的成長階段有不同的認知 。“我們實施教育工作是分段進行的，在這個過程中，教育銜接的區域是肯定存在的，但是銜接是一個科學嚴肅的問題。”馮洪榮舉例，從幼兒園到小學銜接的應該是習慣方面的，絕不是學科知識上的，每個階段的學科知識不一樣，“提前跑是沒有用的”。

目前社會上存在的不少培訓機構“違背了身心健康發展的規律，狹義地把銜接引導到限于應試知識上面的銜接”，馮洪榮認為，這是完全有害的。

馮洪榮表示，開學之際，北京市教委將會發布文件，集中一個月重點治理非零起點教學和學校、培訓機構分快慢班、重點班的問題，做到“發現一起， 查處一起，曝光一起”，進一步推進《意見》的落實。

北上廣分享治理“校外培訓”經驗

針對培訓機構治理，會上，北京市教委、上海市教委、廣州市教育局等分享了工作經驗。

廣州市教育局副局長林恰生表示，廣州市堅持問題導向，建立大數據系統，開發“廣州市校外培訓機構管理信息平臺”，運用信息化手段加強日常監督和管理，實現“管準入、管課程、管信用”三位一體。此外，還將進一步深化素質教育和課程改革，不斷提高學校教學質量。繼續推進教育集團化辦學，促進廣州教育均衡發展。同時，加強正面宣傳，營造良好教育氛圍，引導家長更注重對孩子綜合能力的培養。

上海市教委副主任倪閩景則指出，上海將在已有規范化相關制度的基礎上，做好“四個機制”的建立健全工作：一是健全部門分工合作機制。提高各級各類學校教學質量，杜絕中小學在職教師到校外培訓機構兼職。做好家長和學生的引導宣傳，切實減輕過重的課外負擔。二是健全合規機構入門審批機制。嚴格執行行政審批規范，并優化完善民辦培訓機構管理平臺。三是健全違法違規辦學行為發現機制。充分發揮政府部門主動巡查、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發現無資質辦學的培訓機構和有資質機構的違法違規辦學行為。四是健全各類培訓機構處理機制。針對存在違法違規行為的培訓機構，會同各職能部門完善并推進聯合執法。

馮洪榮則表示，北京市在前期工作的基礎上，根據本市民辦教學機構的實際情況結合實踐經驗，抓緊研究制定《民辦學校分類登記實施辦法》和《營利性民辦學校監督管理實施細則》，配套設置標準和管理辦法，進一步完善審批、備案、登記等標準，支持和規范校外培訓機構發展，指導各類民辦培訓機構做好分類管理。

此外，北京將進一步建立完善各種長效的監管方式和工作機制，包括：建立市級校外培訓機構管理服務平臺；在各區建立校外培訓機構白名單，公布無不良行為校外培訓機構名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單；建立教育執法工作機制，組建專業教育執法隊伍；建立健全培訓機構師德師風獎懲長效機制，制定培訓機構教師行為準則；搞好校內課后服務工作，提供三點半以后全覆蓋提升素質的體系，進一步增加教育資源。