原標題：全國優(yōu)化營商環(huán)境試評價北京第一
8月27日，全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會在京召開，會議發(fā)布了今年全國營商環(huán)境試評價結果，北京市在22個試評價城市中，排名第一。其中，衡量企業(yè)全生命周期維度、反映城市投資吸引力維度這兩項，北京均排名第一，表明城市高質量發(fā)展水平居前列。
今年全國范圍開展營商環(huán)境評價
習近平總書記強調,“要創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。投資環(huán)境，就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”今年以來，國務院對我國優(yōu)化營商環(huán)境工作作了具體部署。1月份，國務院部署，要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行；6月28日，李克強總理要求，加快構建具體有中國特色的營商環(huán)境評價體系，包括引入第三方評估，要在今年年底前開展這項試點。7月份，國務院部署，在全國逐步推開營商環(huán)境評價。
按照黨中央、國務院部署，今年上半年，國家發(fā)改委初步構建了中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價指標體系，并在22個城市進行試評價。從全國范圍看，部分地區(qū)通過營商環(huán)境評價，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾投資創(chuàng)業(yè)中存在痛點、難點、堵點，相應出臺了一批有針對性的改革舉措，取得了良好效果。
北京營商環(huán)境從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”
“總書記要求我們率先行動，率先改革優(yōu)化營商環(huán)境。北京作為首都，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是我們貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的內在需要，也是我們新一輪擴大開放、構建高精尖經(jīng)濟的重要抓手，有利于提升城市治理水平和中國競爭力，同時也關系到國家形象……”在8月27日召開的全國營商環(huán)境評價會上，北京市市長陳吉寧出席并致辭。
陳吉寧回顧了北京近年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的工作。他指出，北京市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，積極對標世界銀行和國家發(fā)改委的評價指標體系，將企業(yè)和群眾獲得感作為營商環(huán)境改革的“指揮棒”，主動換位思考，從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”，從“我要怎么辦”轉向“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，緊盯痛點、難點、堵點問題，以“辦成一件事”為標準，大刀闊斧推進改革，推進審批服務便民化，提高政府服務質量和效率。
“優(yōu)化營商環(huán)境最終的評價者是企業(yè)和群眾。只要是關系企業(yè)、群眾切身利益的事，再難也要干，再難也要干好，這種強烈的服務意識已經(jīng)在全市上下形成了氛圍”，陳吉寧表示，“回顧一年的工作，我們認識到，優(yōu)化營商工作是一場深刻的自我革命，不僅是改善一些重要指標和實踐，更能帶動方方面面的變化，也讓我們更從國家大局來思考北京的改革”。
北京多項營商改革政策、多項實踐落地
在27日的評價會上，除了國家發(fā)改委副主任林念修進行主旨講話，并發(fā)布評價結果之外，根據(jù)會議安排，北京、上海分別就優(yōu)化營商環(huán)境整體工作作重點發(fā)言，廈門、深圳、沈陽、衢州、南京、廣州、襄陽、三亞等試評價城市，介紹了優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法。
作為22個試評價城市中名列第一的北京，從2017年便開始掀起了一場深刻的營商環(huán)境改革，眾多政策與實踐紛紛落地。2017年9月，北京市在全國率先出臺了改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，從投資環(huán)境、貿易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境五大方面，推出26項改革措施和136條政策清單，系統(tǒng)部署改革任務，截至目前已有88條政策措施落地實施。
今年3月，以世行營商環(huán)境評價為契機，聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力等重點環(huán)節(jié)，北京又精準制定了“9+N”系列政策措施，更有針對性地來解決企業(yè)的痛點和難點問題。
不到半年的時間，“9+N”系列的多項政策措施也已落地，并取得實際可見的成效，企業(yè)開辦時間由24天縮至5天；市民購房資格審核時限縮短為1天；社會投資建設項目辦理時限壓縮至45個工作日以內；天津海關進口通關時間縮至7.53小時……
今年6月底，緊扣國家試評價的23項指標，結合北京創(chuàng)新發(fā)展和服務業(yè)擴大開放的實際，北京又編制出臺了進一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，提出22項任務措施，分三個年度形成298項具體任務清單。
7月31日，北京發(fā)布深化改革行動計劃，涉及九大方面117條改革舉措，其中29條改革內容涉及營商環(huán)境，內容量最高，也足以見證北京對營商環(huán)境改革的重視。北京將如何繼續(xù)優(yōu)化政務服務，讓信息取代企業(yè)、群眾跑腿等改革舉措，都明確寫入了這份深改行動計劃中。
“面向未來，我們認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)化工程，需要久久為功。我們還將一年接著一年干，以釘釘子的精神，把各項改革落到實處。”27日會上，陳吉寧明確表示，未來北京還將重點打造“北京效率”“北京服務”“北京標準”“北京誠信”四大示范工程，并在互聯(lián)網(wǎng)+政務服務環(huán)境建設、社會信用體系建設等方面取得新的突破，在推動北京普惠性營商環(huán)境上取得更大的提升。
評價結果
今年上半年，國家發(fā)改委會同有關部門和地區(qū)，在借鑒世界銀行等國際機構營商環(huán)境評價指標基礎上，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質量發(fā)展水平三個維度，初步構建了中國特色、國際可比的指標體系，并在東、中、西部和東北地區(qū)選擇了22個城市，分兩批進行試評價。昨天，全國營商環(huán)境評價會上的一項主要內容，便是發(fā)布此次試評價結果。國家發(fā)改委副主任林念修，在主旨講話中“揭曉”結果：
北京市
精準制定“9+N”系列政策措施,聚力營商環(huán)境示范工程建設,開辦企業(yè)、獲得電力、辦理建筑許可等方面的改革取得突破性進展。在第一批試評價城市中名列第一，其中衡量企業(yè)全生命周期維度、反映城市投資吸引力維度均排名第一,體現(xiàn)城市高質量發(fā)展水平維度居前列。
上海市
印發(fā)實施了優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案,廣泛吸收先進經(jīng)濟體實踐經(jīng)驗,如大重點難點領域的改革力度,在登記財產(chǎn)、跨境貿易、保護少數(shù)投資者等方面的改革成效明顯。衡量企業(yè)全生命周期維度排名第二、其余兩個維度均居前列。
深圳市
主動發(fā)揮改革先行區(qū)示范作用，重點針對薄弱環(huán)節(jié),制定出臺“營商環(huán)境20條”,市場開放度、政府采購、知識產(chǎn)權保護等方面服務水平大幅提升。體現(xiàn)城市營商質量發(fā)展水平維度排名第一,其余兩個維度表現(xiàn)優(yōu)秀。
杭州市
持續(xù)利用G20發(fā)展后勁,主動對標先進,在獲得電力、登記財產(chǎn)、執(zhí)行合同等方面持續(xù)發(fā)力,爭當優(yōu)化營商環(huán)境“排頭兵”。反映城市投資吸引力維度、體現(xiàn)城市高質量發(fā)展水平維度表現(xiàn)出色。